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核心要点：
1、特朗普宣布内阁成员提名人选的速度很快，让人目不暇接，而且特朗普提名的内阁成员中有许多人备受争议。
2、由于“政府效率部”独立于政府架构之外，马斯克和拉马斯瓦米无需与商业切割，无需参议院批准即可任职，同时又可以为白宫提供很多建议。“政府效率部”能否完成削减政府开支的目标，与财政部部长、行政管理和预算局局长有关。
3、 从政治履历和政策主张来看，国务卿人选卢比奥是提名的内阁成员中相对“正常”的一个，而国防部长海格赛斯引起争议的原因，是他的履历和能力和以往的国防部长都不同，由于海格赛斯与国防部连接不深，特朗普可能寄希望于他整顿国防部。
4、 特朗普重用政治资历浅显的拥趸，而这些政坛小白骤然变成白宫的高级官员，这都依仗于特朗普的提携之恩，那么他们就绝对不可能反对自己的政治生命源——特朗普。
引言：随着2024年美国总统大选的激烈角逐最终落幕，特朗普将再次入主白宫。而他的内阁组建工作也随之成为公众关注的焦点。 近日，特朗普内阁成员名单陆续揭晓，马斯克领导政府效率部，90后卡罗琳·莱维特任白宫新闻发言人，福克斯新闻主持人皮特·海格塞斯任国防部长，还有许多“奇葩”任命，名单公布后引起了众多争议。本期直播，邀请国际问题专家钱克锦与民智国际研究院研究助理刘怡德带您一起洞见美国。
本期整理编辑：张怡凡
1、主持人：特朗普当选后，正在陆续公布新的内阁成员，有很多内阁成员的任命可以说是备受争议，您认为在这份名单背后，特朗普有什么考虑？据报道，马斯克即将率领新设的政府效率部，这个部门是形式大于意义吗？您认为马斯克未来的身份应该怎样来定义？会成为一个政治家，还是依然是一个商人？在之后的四年，马斯克的商业帝国是不是会一路绿灯？
钱克锦：特朗普提名内阁成员的过程有两个特点，第一，提名得特别快，让人目不暇接。提名的内阁官员大部分都要经过参议院的听证并表决通过，为了让参议院和媒体有所准备，以往的美国总统胜选后任命内阁成员的速度都比特朗普这一次慢很多。
第二，他任命的内阁成员中有很多人备受争议。其实由于美国总统任命内阁成员，需要理念一致且忠诚，所以以往各届总统的提名都会有争议，但特朗普这次的争议是格外多。
在这次大选中，马斯克非常高调且深入地卷入到政治中，现在很难界定他是一个商人还是政治家还是一个商人和政治家的复合体。马斯克和美国企业家拉马斯瓦米将共同领导拟成立的“政府效率部”，专注于削减联邦开支。但美国的媒体对这个部门也是打了引号，从成立部门的程序来看，在美国，成立一个新的政府部门需要国会众议院的批准，新一届的国会众议院还没有成立，更没有表态，因此这个部门未必可以成立。即使成功成立一个新的政府部门，马斯克依然需要在参议院听证表决才可以就任部长，且当部长期间不能从商，这对马斯克也是一个挑战。
特朗普称，“政府效率部”将独立于政府之外，所以我认为马斯克和拉马斯瓦米无需与商业切割，无需参议院批准即可任职，同时又可以为白宫提供很多建议。特朗普目前还未提名财政部部长及行政管理和预算局局长的人选，行政管理和预算局是美国总统维持对联邦政府财政计划控制的机关，马斯克能否做到削减政府开支和这两个部门有关系，如果未来这两个职位的提名人选的观点和马斯克的目标一致，那么就有可能实现削减政府开支的目标。
马斯克通过深入介入政治，把自己在商界的影响力转化到了政界中，有了一定的政治影响力。从马斯克的抱负和张扬的个性来看，他可能都不屑于当内阁部长，但马斯克出生在南非，没有资格竞选美国总统，所以我认为他未来可能不会从政，不担任正式的职务，但他又对总统个人有很大的政治影响力。
他的商业帝国在特朗普任期内可能会得到一些便利，但不会很离谱，因为国会作为立法机构，还会发挥作用。
2、主持人：马尔科· 卢比奥被特朗普提名为国务卿，他是一位保守鹰派人物，您认为，美国未来在北约、俄乌以及亚太问题上会有什么态度？特朗普在第一个任期里频频和国务卿“闹掰”，未来卢比奥会不会和特朗普闹掰？
钱克锦：我认为在这一波提名中，马尔科· 卢比奥是相对来说最正常的一个。美国必须经过听证会表决的内阁级成员共有二十多位，其中最重要的有四个，排名第一的就是国务卿，第二是财政部长，第三是国防部长，第四就是司法部长。
卢比奥虽然比较年轻，但曾经是佛罗里达州的参议员，也曾和特朗普一起竞选过共和党总统提名，他是一个传统的美国鹰派人物，他秉承的思想是联合西方国家对付非西方国家，比如说中国、俄罗斯和古巴等国家。卢比奥当选之后，北约和欧洲这些国家应该会松一口气，因为卢比奥是一个年轻的“老政客”，这些国家熟悉他的套路。
他的政策主张是符合共和党传统理念的，至于他担任国务卿后能发挥多大作用从而影响俄乌等问题的走向，还是要看他与特朗普之间的关系，对特朗普的游说能力。
特朗普第一个任期内的国务卿蒂勒森其实是一个不太“常规”的国务卿，因为他没有任何外交工作的经验，媒体报道称，中高层官员无法和蒂勒森沟通，蒂勒森也不愿意沟通。
而卢比奥是律师出身，和官员们打交道应该会比较轻松。我预测他和特朗普闹掰的可能性不大，卢比奥从2016年和特朗普一起竞选总统提名时就在争吵，互相贬低抹黑了整整一年，后来又转而支持特朗普，他应该是一个懂得妥协的成熟政客了。
3、主持人：提名的国防部长是福克斯新闻主持人海格赛斯，特朗普为什么会选择他？白宫首次迎来了一位女办公厅主任苏珊·威尔斯，您怎么评价？
钱克锦：美国的国防部长是文职，在役军人不能当国防部长，美国的三军总司令是总统，国防部长就是军队的二号人物。美国是一个军事大国，美国国防部的影响力辐射全球，国防部是一个非常庞大的部门，部门的运作也比较复杂，对世界的影响力又很大，所以以往的美国总统提名的国防部长即使不是有很高军衔的将军，也是在参议院的军事委员会工作过，或者做过有很多军事基地的得克萨斯州的州长。
海格赛斯引起争议的原因是他的履历和以往的国防部长都不同。海格赛斯曾是陆军国民警卫队的一名步兵上尉，曾在阿富汗、伊拉克和关塔那摩湾服役，但他执行的都是非战斗性的任务，军中履历并不是很耀眼，而且他曾经想竞选参议员，但没有成功，这说明他在政治上的能力也一般。海格赛斯为大家所熟知的身份是福克斯新闻的电视评论员，但他也不是一线评论员，是一个周末节目的评论员。
海格赛斯非常支持特朗普，出版的书是抨击左翼的，因为他认为哈佛大学太“左”，所以把自己哈佛大学的毕业证撕掉了。特朗普可能认为这样一个没什么经验的人可以整顿国防部，有政治经验且有军中经历的人可能和国防部都有着千丝万缕的关系，无法整顿国防部。
白宫办公厅主任也被称为白宫幕僚长，幕僚长和总统的私人关系比较密切，类似一个 “大管家”式的职位。特朗普2017年刚上任时，特朗普主义还没有这么大的影响，还需要借助传统共和党的势力，因此他的第一任白宫幕僚长是时任共和党主席的普利巴斯，但合作得很不愉快，后来的幕僚长是约翰·凯利，但在今年大选前，凯利称特朗普为法西斯。因此，在他第一个任期内这个重要职位的人选可以说选的很失败。
而苏珊·威尔斯长期帮助共和党人组织竞选工作，且都做得很好，大家认为今年特朗普的竞选团队很有组织性，竞选工作组织得很好，这就证明了威尔斯可能在纪律性和稳定性等方面能对特朗普有比较好的影响。可以预见，之后特朗普身边的人像走马灯一样离职，离职后接受采访，然后写书，这样的事情应该会比较少。
4、主持人：从这一份内阁成员的名单来看，特朗普在选择他的内阁成员时，是不是更倾向于选择那些坚定的支持他和共和党的人，即便这些人在一些领域没有什么经验，在这样的选择下，会对于新一届的政府产生什么样的影响？
刘怡德 ：从目前现有的名单来看，特朗普的用人原则就是忠诚大于能力。他的用人方向大概可以分为三种，第一类是没有过任何公职经历的拥趸，比如新任国防部长海格塞斯、白宫幕僚长威尔斯，能源部长赖特以及政府效率部的两位负责人。他们要么是商人，要么是深耕选举的竞选专家，要么是保守派媒体的记者或评论员，政治资历都很浅显，包括内阁的一号人物万斯也是在2022年才当选的联邦参议员，在此之前只是一个畅销书的作者。这些政坛小白骤然之间成为白宫的高级官员，这都依仗于特朗普的提携之恩，那么他们就绝对不可能反对自己的政治生命源，也就是特朗普。
第二类是极端保守的共和党右翼人士，他们曾经与特朗普结成政治同盟，比如说新提名的国土安全部部长克里斯蒂·诺姆，还有国务卿卢比奥，他们都有州长、参议员或众议员的经历，在特朗普的第一任期，他们就表现出了和特朗普在关键议题领域的趋同性。
第三类就是民主党的起义投诚人员，比如肯尼迪总统的侄子小肯尼迪和图尔西·加巴德，图尔西是民主党前国会众议员，后来是民主党全国代表大会的副主席，但现在也倒戈特朗普，而且在特朗普的竞选集会上公开宣布自己退出了民主党，加入了共和党。
小肯尼迪被提名了卫生和公共服务部部长，图尔西是国家情报总监。这种任命就是为了增加特朗普内阁的政治合法性，因为任命一些传统意义上的党外人士加入政府，可以吸引中间派和独立选民的支持，来彰显内阁的合法性和政治包容度。民主党总是抨击特朗普是一个右翼的民粹政客，而任命两个非共和党的传统政客，能够消解自己被建构的民粹形象。从新的名单来看，特朗普确实是倾向于任命这些坚定支持自己政策的候选人。 | 
发表于 2024-1-7 15:32:44
