11月13日，拜登总统和当选总统特朗普在白宫椭圆形办公室举行会晤。
距离特朗普宣誓就任新总统还有65天，但其候任政府却仍在绕开旨在确保庞大联邦机构权力平稳交接的官方程序，这一举动引发了广泛的安全和效率忧虑。
特朗普的过渡团队向Axios透露，他们仍在就启动过渡所需的协议进行商讨。这意味着，未来的特朗普政府官员目前还无法接触他们即将掌管的机构，无法保护通信系统，也无法获取安全简报和许可。
尤为引人注目的是，特朗普的团队至今拒绝签署那些旨在迫使他们披露捐助者信息并承诺避免利益冲突的协议。这些协议本是过渡流程中的关键环节，旨在让获胜者能够迅速接手办公空间、联邦资金以及政府人员和系统。而近年来，包括2016年特朗普自己的过渡在内，其他总统的过渡工作往往在选举日之前就已启动。
尽管特朗普在周三的会晤中向现任总统拜登表示，过渡将“尽可能顺利”，但专家们对此表示怀疑，因为双方尚未达成协议。
这些关键的协议究竟是什么？特朗普过渡团队错过了法律要求的两项关键协议的最后期限：一项是与总务管理局（GSA）的谅解备忘录，另一项是与白宫的谅解备忘录。GSA协议于9月1日到期，它规定了过渡团队使用办公空间、IT服务和其他设备的条款。而更为重要的白宫协议则于10月1日到期，它允许过渡团队有条件地接触联邦机构的员工、设施和文件。
“一切都取决于这份白宫谅解备忘录，”总统过渡中心主任瓦莱丽·史密斯·博伊德告诉Axios，“这项协议允许从任何机构获取任何信息。”然而，到目前为止，这两项协议都未签署。
此外，《总统过渡法案》中还概述了第三项协议，虽然法律并未明确要求，但该协议规定了司法部对国家安全和过渡官员的安全审查程序。同时，白宫协议和《总统过渡法案》还要求候选人必须制定并发布道德计划来指导他们的过渡工作。
不签约会带来什么风险呢？史密斯·博伊德表示，错过GSA的最后期限可能会使过渡团队无法拥有安全的IT基础设施来与联邦机构进行沟通。在选举已经受到大量黑客攻击影响的情况下，这些网络防护措施显得尤为重要。她还说，如果没有白宫备忘录，即将上任和即将卸任的政府之间的沟通可能会受到阻碍，这意味着“第一天就可能会出现意外”。
她指出，乔治·布什和巴拉克·奥巴马之间的过渡是“黄金标准”，当时的上任和下任团队在面对当时候任总统就职典礼的恐怖威胁时进行了紧密的协调。但这些协议也确保了有关各个部门日常运营的更平凡但仍然重要的沟通得以进行。
“如果不与现有政府就接触条件、谁是能够进入的人达成协议，你就不能进入国防部、中央情报局或任何联邦机构，”公共服务伙伴关系首席执行官马克斯·斯蒂尔告诉CSPAN。这与布什2000年的过渡期形成了鲜明的对比。9/11委员会确定，延迟的过渡阻碍了布什政府让关键任命人员就位并加速工作的能力，并建议进行一些改革以便“过渡可以更有效地进行”。
为什么会停滞不前呢？这些协议为过渡团队提供资源和保护，但它们也对与过渡相关的捐款设定了5000美元的上限。当候选人接受GSA的服务时，他们的团队还必须披露用于过渡工作的私人捐款。CNN上周还报道称，对白宫谅解备忘录下的道德承诺的担忧是导致推迟的原因之一，其中候选人在宣誓就职后发誓要避免利益冲突。
特朗普过渡团队没有具体说明他们对这些协议的担忧。这是自特朗普上台以来越来越政治化的许多以前简单的过程之一，特朗普对“深层政府”，尤其是拜登政府深表不信任。在特朗普的领导下，GSA在拜登被宣布为选举获胜者后等待了数周，才允许他正式开始过渡程序。
谈判的最新进展如何呢？特朗普过渡团队的发言人布赖恩·休斯周二告诉Axios，他们的律师正在“就《总统过渡法案》考虑的所有协议与拜登-哈里斯政府的律师进行建设性接触”。新闻秘书卡琳·让-皮埃尔上周告诉记者，幕僚长杰夫·齐恩茨已经与特朗普过渡期联合主席琳达·麦克马洪和霍华德·卢特尼克取得了联系，虽然必要的协议尚未签署，但政府“准备协助”以确保平稳过渡。卢特尼克在大选前告诉CNN，特朗普的团队“可能”会签署协议，前提是律师们能够“解决问题”。但他也强调：“但这些都不重要。”
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