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撰文丨高语阳
近日，中国证监会党委书记、主席吴清在上海召开两场行业机构座谈会，与证券公司、公募基金和私募基金负责人代表深入交流，充分听取意见建议。吴清指出，要进一步坚定信心，坚持办好自己的事，更好发挥连接资本市场各参与方的关键纽带作用。
资本市场主要包括股票市场和债券市场等，在金融运行中牵一发而动全身。
今年以来，我国资本市场面临国际环境严峻复杂、国内经济下行压力大等情况，展现出较强的韧性。在接连出台的财政政策、货币金融政策的加持下，各方预期和信心明显增强，资本市场回暖向好。
为了精准落实一揽子政策，一段时间以来，吴清接连召开座谈会，分别与头部机构投资者代表、专家学者、财经媒体负责人代表、企业家、律师代表等对话，听取意见建议，并提出要求。
政知君注意到，我国接连出台的重磅举措以及吴清的系列发声，强烈释放了当前我国资本市场发展的3个关键信号。
第一，稳
资本市场在稳定社会心理预期等方面发挥着独特而关键的作用，要有效发挥资本市场功能，更好服务经济社会发展大局。
今年7月党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“完善促进资本市场规范发展基础制度”等。
党的十八大以来，我国资本市场快速发展，在促进资源优化配置、推动经济快速发展和社会长期稳定、支持科技创新等方面发挥了重要作用。但我国资本市场健康平稳发展的基础尚不牢固。
稳市场、稳信心是目前的重要工作。今年1月召开的国务院常务会议听取了资本市场运行情况及工作考虑的汇报。这是新一届政府成立以来首次专门研究资本市场运行问题。会议强调，要增强市场内在稳定性，促进资本市场平稳健康发展。
今年以来，我国已经多次出台政策，其中不乏多项重磅举措，释放出鲜明政策信号。
4月，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。《意见》共9个部分，是资本市场第三个“国九条”，继2004年、2014年两个“国九条”之后，时隔10年国务院再次出台的资本市场指导性文件。
《意见》指出，要促进市场平稳运行，加强战略性力量储备和稳定机制建设。
“稳”是今年资本市场工作的重要着力点。关于近期的资本市场，两场行业机构座谈会上指出，宏观经济有望持续回升向好，维护资本市场平稳健康发展具备坚实基础和条件。
同时，结合证券公司、私募基金、公募基金特点，吴清要求，提高内控和治理水平，履行好合规把关责任，加强对创新产品的风险控制，助力市场平稳运行。
第二，活
资本市场不能仅仅是“稳”，还得“活”。
我国致力于打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。市场需要活跃，有“活水”，才能发展。
10月，两项重磅支持资本市场的货币政策工具有新进展：证券、基金、保险公司互换便利启动操作、股票回购增持再贷款正式设立。这是中国人民银行首次为支持资本市场而创设的，凸显了我国激发市场活力的力度。
以证券、基金、保险公司互换便利政策为例。政策首期操作规模5000亿元，符合条件的证券、基金、保险公司通过互换便利操作，可以将手里流动性较差的资产从中国人民银行替换为国债、央票，便于在市场上回购或卖出融资，这相当于直接从中国人民银行获得了流动性支持。
同时，股票回购增持再贷款这项政策工具，有利于提升优质公司在股票回购增持上的能力和动力，激发其回购增持热情。
潘功胜
“这两项工具是完全基于市场化原则设计的。”中国人民银行行长潘功胜在2024金融街论坛年会上的主题演讲中表示，中国人民银行将与证监会合作，探索常态化的制度安排。
此外，中国证监会还会同相关方面制定了若干个配套文件，制定修订了50多项制度规则，与新“国九条”一起形成了“1+N”政策规则体系。例如，已经实施出台资本市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”，还将发布关于推动中长期资金入市的指导意见等。
政知君注意到，这些政策突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展，尤其聚焦服务新质生产力等重点领域，强调用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃市场。
第三，严
塑造良好市场生态，资本市场发展才能行稳致远。
在强监管方面，我国将构建全方位、立体化资本市场监管体系，全面落实监管“长牙带刺”、有棱有角。吴清此前表示，要严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等行为。
今年6月，中国证监会等6部门出台《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，坚决打击和遏制重点领域财务造假。
9月下旬，国新办举行新闻发布会介绍金融支持经济高质量发展有关情况。吴清介绍，到8月末，已经查办的证券期货违法案件有577件，特别是严肃查处了恒大地产等一些重要案件，与财政部一同从严查处了恒大地产审计机构普华永道，形成有力震慑。
当然，强监管不是严而无度。吴清在10月举行的2024金融街论坛年会作主旨演讲时强调，关键是通过依法有效监管，使市场各方各尽其责、各得其所。
此外，在近日两场行业机构座谈会上，吴清对证券公司、公募基金和私募基金等机构提出具体要求。他说，要对标对表“五要五不”的要求，合力塑造良好行业文化。
资料 ｜ 央视 新华社 各省党报等
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发表于 2024-11-12 09:52:06
