乌克兰援助骤减，乌克兰人民无家可归，返回占领区被当作外国人驱离

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乌克兰卢甘斯克州的利西昌斯克，奥莱娜·莫罗佐娃正准备离开她被俄罗斯占领的家园，前往乌克兰控制区。
然而，她的朋友们却选择了相反的路。
他们因为负担不起第聂伯罗彼得罗夫斯克州首府第聂伯租金，回到了被俄罗斯占领的家中。
面对政府削减对流离失所者的支持，这些返回家园的乌克兰人不仅生活艰难，还面临被视为外国人驱逐的风险。
是什么促使他们冒着巨大的风险返回，而政府的支持为何如此不足？背后隐藏着哪些政策失误和社会矛盾？

乌克兰流离失所者的困境与政府援助缺失
自2022年俄罗斯发动全面入侵乌克兰以来，约1400万乌克兰人被迫离开家园，成为流离失所者（IDP）。
其中，至少350万人仍未找到永久住所。
乌克兰政府最初承诺为这些流离失所者提供经济援助和免费住房，但实际执行效果却远低于预期。
2024年3月，乌克兰政府修订了对流离失所者生活费用的经济援助标准。
成人每月仅能领取约45美元，儿童和残疾人每月70美元。
这一数额远低于社会政策部2022年的估算的最低生活保障标准145美元，且预计目前这一标准应更高。

随着政府在2024年7月1日进一步修改政策，领取津贴的人数从2023年的250万人锐减到2024年8月的100多万人。
社会政策部表示，津贴将每六个月修订一次，主要帮助最低收入者，但这导致更多人被切断援助。
莫罗佐娃的朋友们因为在第聂伯租不起房子，选择返回利西昌斯克。
这反映了政府在住房援助上的严重不足。
虽然政府宣布提供免费住房，但实际上，流离失所者需要等待数月才能入住，而且住房条件常常无法满足基本需求。
基础设施发展部的数据指出，截至7月1日，全国只有2995名流离失所者住在临时市政住所，另有13048人在等待名单上。
特卡琴科议员指出，政府提供的住房条件糟糕，甚至存在“50名妇女和儿童共用一个淋浴间”的情况，且流离失所者往往被迫支付公用设施费用。
联合国2024年11月的一项调查显示，40%的境内流离失所者依靠国家和国际人道主义组织提供的人道主义援助来满足基本需求。
许多流离失所者生活在贫困边缘，缺乏足够的经济支持和住房保障，使得他们在困境中无奈地选择返回被占领区。
返回俄罗斯占领区的决策与风险
在乌克兰政府削减支持的背景下，部分流离失所者选择回到被俄罗斯占领的地区，尽管那里生活条件更加艰难。
据乌克兰人权专员办公室的数据，过去九个月内有1262名流离失所者返回占领区，而执政党“人民公仆党”卢甘斯克籍议员马克西姆·特卡琴科估计这一数字可能高达15万人，尽管这一数字未被正式确认。

莫罗佐娃的朋友们选择返回利西昌斯克，主要是为了确保他们的财产不被夺走。
根据2023年的一项法令，没有俄罗斯身份证的乌克兰人将被视为“外国人”并被驱逐。
为避免失去家园，他们不得不返回被占领区。
这一决定不仅让他们面临被驱逐的风险，还意味着他们将在缺乏基本服务的环境中生活。
莫罗佐娃描述，利西昌斯克在被占领后，基本生活设施几乎瘫痪，缺乏供水、供电和医疗援助，居民的生活条件极为恶劣。
返回占领区的乌克兰人还面临着被当作外国人起诉的威胁。
安德留申科表示，虽然很多人回家是为了保护自己的财产，但他们在占领区无法获得国家赔偿，因为财政援助仅提供给乌克兰控制区的房主。
这使得流离失所者在选择返回时，面临双重困境：一方面是无法在乌克兰控制区找到合适的居所，另一方面在被占领区生活又没有任何保障。
政府对流离失所者的政策失误与社会反响
乌克兰政府在处理流离失所者问题上的一系列政策失误，导致了当前的困境。
尽管政府宣布为流离失所者提供免费住房，但实际操作中，许多空置的国有建筑未能有效利用。

地方和国家层面的管理不善，使得流离失所者难以获得住房。
特卡琴科指出，全国只有2995名流离失所者住在临时市政住所，而等待名单上的人达13048人。
这种管理上的混乱，加剧了流离失所者的困境。
此外，政府在提供经济援助上的削减，使得许多流离失所者难以维持基本生活。
莫罗佐娃的家庭勉强维持生计，但缺乏足够的援助，使他们在搬到基辅后依然感到不安。
社会政策部的数据显示，津贴的减少不仅让领取人数锐减，还切断了许多人的生活来源，迫使他们不得不在困境中挣扎。
与此同时，乌克兰强大的民间社会和志愿者组织在政府援助不足的情况下，成为流离失所者的重要支持力量。
莫罗佐娃提到，志愿者帮助她和家人找到临时住所，即使这些住所条件简陋，但至少提供了基本的居住条件。
然而，这种依赖志愿者的模式，无法长期解决流离失所者的根本问题，只是暂时缓解了他们的困境。

国际社会对乌克兰流离失所者的关注也反映了政府政策的不足。
联合国的调查数据显示，许多流离失所者生活在极度贫困中，依靠国际援助维持基本生活。
政府在应对流离失所者问题上的失误，导致了国际社会对乌克兰人权状况的担忧。
乌克兰流离失所者的困境不仅是个人的悲剧，更是国家政策失误的体现。
在政府援助不足和管理不善的双重压力下，许多人不得不选择返回被占领的家园，冒着被驱逐的风险。
这一现象揭示了乌克兰在应对大规模人道危机时的脆弱性，也引发了关于政府责任和社会支持的深刻讨论。
面对如此复杂的局面，乌克兰需要如何调整政策，以真正帮助这些无助的公民？

信息来源：
人民日报《泽连斯基称三天内俄罗斯使用超300架无人机攻击乌克兰》2025-01-04
新京报《俄乌双方互相发动无人机袭击 乌克兰国家银行一建筑屋顶起火》2025-01-02

张和新

乌克兰人最终出路是移民欧洲各国，才能过上安定日子。