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之前讲过中国古代的救济思想和体系，不管古代朝廷赈济力度多大，咱们老祖宗有多想大搞特搞慈善奇迹，说到底，在原子化的社会中，这种有一定实力和影响力的自发组织必不为朝廷所容，以是这古代中国的济贫就成了口号和实际相差甚远的东西（详见：）。
固然啦，帮扶弱小是人性中很自然的一部分，欧洲的一些文明也会同样发展出帮扶弱小的体系，比如咱们在许多小说电影里看的孤儿院救济院就是这样的典范。固然由于欧洲和中国古代走上了各自差别的汗青发展门路，以是欧洲的社会接济也有自己的特点，今天就来聊聊这个话题。
◇ 图为 亚里士多德雕塑
早在古希腊罗马时期欧洲就已经有福利社会的概念了。希腊期间城邦浩繁，实行民主制度的雅典制定了相对完善的公共福利制度，也会为城邦里的困难户发钱和食物。厥后的大学者亚里士多德则是发起城邦向富人征收更多的赋税，让整个城邦获利，这样的思想在当时应该说是非常超前的。
◇ 图 为罗马浴场博物馆的大浴池遗址
厥后崛起的罗马在很大程度上继续了希腊文明的内核，罗马共和国时期的政治体制中，代表公民的保民官职位举足轻重，以是各个政治权势会尽最大积极搞好社会福利，让民众满意。如今罗马时期的公共浴场，斗兽场和公共剧院遗址还遍布整个欧洲，那就是当时罗马福利的证据。
除了这些，罗马的一些有权有势之人也会动不动出钱办个公共餐会或者举办游行，这也是针对平凡人的福利了。
◇ 图 为恺撒雕塑
◇ 图 为享受美食的罗马人
这此中最典范的就是凯撒。公元前66年开始，只要凯撒在前方战场取得大胜，他就会举办公共宴会并娱乐民众。公元前46年凯撒从非洲凯旋而归，大宴民众，听说一次性就使用了两万张用餐躺椅，创下了汗青记录。凯撒之后的罗马慢慢从共和国变成了帝国，但这样的公共宴会也就成了以后罗马皇帝的传统，以此拉近他们平静民的距离。固然，站在后代的视角来看，希腊和罗马期间的这种福利有许多缺陷，它的覆盖面很不完善，也不能持续地资助弱势群体，更重要的是这种福利的动机也还是为了收买人心。不外，也正是因为政治上的竞争，云云的福利制度也才能不停持续下来。
罗马帝国灭亡之后欧洲进入了中世纪。此时的欧洲是一个多元社会。国王贵族的世俗权力，封建领主们在地方上的权力，教会的权力，行会的权力，这些人交错在一起，相互制衡，谁也无法一家独大，而针对贫民的接济也是此中一些组织可以或许凝聚人心的重要手段。此中，许多行会的首要宗旨就是“互助”，在行会中如果有人生活困顿，那么行会有义务资助不幸者。
◇ 图 为中世纪成衣作坊
比如14世纪英国林肯郡的成衣行会中就规定，行会中任何成员陷入贫困时，他每周都可以从行会领取七个便士以维持生存。而如果行会当中果然有人贫病交加而死，连葬礼都办不起的，那么行会给办理这个问题。除了行会，基督教的教义也在大力提倡极贫济困，而且资助贫民也有助于教会扩大影响力，以是不管是哪个宗哪个派的教会，都有赈济贫民的举措，这此中最典范的就是养老。
中世纪后期有不少老人选择把自己的全部财产捐献给修道院，以此换来修道院的赡养，这也是某种程度的养老保障了。而对于一无全部的贫困农民来说，修道院给的接济是他们活下去的唯一依靠。当时欧洲各国都有不少丧偶的守寡老妇，修道院会给他们的邻人一些接济金，让这些贫困的老人可以或许活下去。在相当长的一段时间里，教会的力量成了欧洲济贫的中坚地点。
◇ 图 为中世纪教会
只管教会权势巨大，但当时整个社会经济条件非常差，贫困人的数量仍然远远凌驾了教会和行会可以或许负担的极限，比如说17世纪初的时间，巴黎整个城生齿有十万，此中有三万是托钵人，这些人轻易成为瘟疫感染源，也是社会的巨大不稳定因素。这个时间资助贫困生齿就成了世俗国家政权必须来负起责任的事情。
◇ 图为爱德华六世
一开始，统治者们把流浪汉和贫病交加的弱势群体当成是社会的负担，1530年英国都铎王朝爱德华六世统治时期通过了《流浪者法案》。这个法案关注的不是怎么资助贫民，而是规定托钵人该怎么被狠狠惩罚，比如他们如果犯罪了，受到的鞭打要比平凡人更狠。但是如果实在没办法，只能乞讨度日，这个法案也规定他们可以在父母官允许下乞讨。甭管怎么说，它至少部分允许走投无路的贫民得到官方钦定而乞讨，因此这个法案也被以为是英国第一部“部分给予贫民接济”的法案。
◇ 图 为 路易十四
不足为奇，17世纪的法国国王们也持有雷同的看法，1656年，太阳王路易十四颁布敕令，建立巴黎总收容院，凡是在巴黎大街上的托钵人都得被抓进这里做工，在弓箭手的监视下自食其力。太阳王声称“乞讨和懒散是一切骚动、杂乱的源泉”，以是不光自己要当大善人把托钵人关进收容院，那些在街上看到托钵人忍不住给一两个子儿的，一旦被发现也得被处以巨额罚金。
厥后法国全国打饥荒，大量灾民涌入巴黎，这谁也遭不住啊，路易十四下令把这样的收容院在全国推广。到了17世纪末，法国全国有大大小小三四十家收容院，而这样的收容院制度也被推而广之，厥后成了欧洲许多国家的标配。
从外貌上看，这些收容院办理了贫民问题，但是云云收容院制度问题非常大，首先身在此中的贫困人的境遇，基本上可以用生不如死来形容，关于这个，狄更斯的小说《雾都孤儿》写的相当逼真，最关键的是，一旦担当这样收容所的所谓“接济”，就必须以丧失个人声誉、人身自由和政治权利为代价。因此，当时有些贫民宁可饿死，也不肯入院担当接济。
◇ 图为19世纪的英国济贫院
其次，哪怕是这样不是人呆的地方运作起来也得有经费，随着18世纪以后代俗政府的权力越来越大，它们要负担的责任也越来越大，这些收容所需要相当大的一笔资金举行运作，而工业革命又产生了新一批的贫民，长此以往这就是个无底洞。可是，如果不对贫民举行最起码的接济，他们参与之下爆发的革命会有怎样的后果，在18世纪末和整个19世纪已经很清楚地显现了出来。之前提到过铁血宰相俾斯麦在德国同一之后大搞福利保险奇迹，初志就是怕社会底层闹革命。以是政府出面接济贫民是必须的，所要做的就是方式方法的优化。
随着启蒙运动和人本主义的发展，救济贫民这件事情也被赋予了新的意义。在这个领域，英国是个典范的案例。直到20世纪初，他们的贫民接济还是集中在收容院，而到了1908年，英国通过了《老年年金法》，规定政府有责任为年满七十周岁且收入低于一定水平的老年人提供生活保障。第二年，英国提出了“公共援助”这个新概念，主张彻底废除以惩戒贫民为重要目的的《济贫法》，代之以合乎人性主义精神的公共援助。
云云理念也成为西方近当代福利制度的底层逻辑，所谓济贫绝不是把贫民关起来发善心，而是尽大概用多种途径办理贫民的后顾之忧。固然，这个过程光有政府肯定是不行的，过去的教会行会依然发挥着巨大的作用，而19世纪之后成立的各种国际非政府组织也投入此中，比如红十字会，等等等等。这些要素构成了当代社会济贫济困的基本框架，并不停持续到了今天。
纵观欧洲资助贫民的汗青，我们不难发现任何一个单一的组织都不能把这件事做好，而且他们在这个过程中也走了不少弯路，留下了不少悲惨的故事。但是欧洲的特点在于整个社会可以或许大体维持着多元化的格局，以是赈济贫民也会有多种办理方案的竞争互补，正是这样的竞争互补，才作育了如今福利社会的基石，至少他们的学费没完全白交，这也是汗青的幸事了。
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发表于 2024-11-4 11:30:00
