【军政态势】美智库支招美军完善日韩菲军事协议介入未来台海战争

前沿深度解码

近日，美兰德公司在基于前期美官员与日韩菲盟友围绕协议访谈，以及兰德公司与军事专家内部充分研讨等基础上，全面审查美国与亚太盟友军事协议问题，研讨未来依托日本、韩国、菲律宾三个盟国介入台海战争的可行性。

一是美国与日本、韩国和菲律宾签订的关于美国在和平时期军事准入和部署部队能力的协议，在盟国没有受到直接威胁的情况下，美国在冲突中的军事准入是模棱两可的。 
二是对利用盟国军事基地介入的关键双边协议解释存在差异，这可能导致台海战争发生时，美国利用哪类部队哪类部署进行哪些军事行动，都要与盟友提前磋商或同意。
三是除了与盟友的法律协议之外，盟友的国内政治因素（包括公众舆论和地方政治）在决定美军不同情况是否获得军事介入资格也发挥着重要作用。

四是在盟国未受到直接攻击的台湾战争中，日本是最有可能在紧急情况下允许美国军队进入台湾，但这种支持可能需要时间；如果韩国和菲律宾自己没有受到攻击，他们不太可能允许美军进入。
兰德公司提出建议：要考虑到盟友对某些类型军事行动的敏感反应和对中国报复风险的担忧，为台海战争中与军事介入决策相关的不确定性预做计划准备。
对于日本。一是要考虑日本岛国地区差异，以确定美军最容易到达的地点来确定军事基地；二是增加演习和轮换训练，使美军的常态化存在并与日军建立同盟关系；三是加大固定军事基地的部署，减小引发东道国的担忧；四是与日本讨论在介入台海战争中快速决策的必要性，并开展更多接触，以更好地了解日本在冲突中愿意做什么。

对于韩国。一是寻求明确利用当前美国驻韩部队未来介入台海战争的可能性；二是在相关情况下制定旨在威慑朝鲜的军事协议；三是进一步理清《美韩共同防御条约》的适用条件；四是努力使驻韩美军、韩军和域外盟友军队在朝鲜半岛附近演习常态化正规化。
对于菲律宾。一是使用轮换访问来保持美军在菲律宾周边的常态化存在；二是开展舆论宣传活动，获得广大盟友的支持；三是确保美军介入台海战争的需求与菲律宾武装部队的要求相一致；四是美国还应努力抵制中国影响菲律宾当地官员的企图，并就如何援引和实施《美菲共同防御条约》进行澄清。