提高农村养老金钱从哪里来？刘世锦：建议国有股权划转

南方都市报

南都讯 记者杨文君 黄莉玲 发自北京 3月23日，中国发展高层论坛2025年年会在京开幕。会议间隙，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦就提高养老金钱从哪里来的问题回答了南都记者的提问。

中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦。

南都记者关注到，近日，多位专家都在呼吁提高养老金，尤其是提高农村养老金，但具体钱从哪里来？对此，刘世锦建议，资金可出自政府刺激政策的资金和国有股权划拨资金。另外，要完善养老缴费制度，多管齐下。
近年来，由人口老龄化造成的养老保险基金支付压力日益增大，如何建立一个有效的应对机制，以确保我国养老保险制度能够稳定持续运行下去，成为学界和社会舆论一直关注和讨论的话题。近期，国有股权划拨资金充实社保基金的讨论颇多。
事实上，早在2017年，国务院就发布了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，简言之，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的部分国有资本充实社保基金，促进改革和完善基本养老保险制度，实现代际公平，增强制度的可持续性。
此外，提及养老金，国内多位专家认为提高农村养老金更为迫切和重要。刘世锦曾公开建议，争取在一两年内，将农民每月养老金从200多元增加到400元。尽管翻番幅度看似较大，但由于基数较低，翻倍后仅为400元。若用三年时间将养老金提升至600元，达到目前农村的低保水平，这一水平仍不算高，与城市退休职工和机关事业单位人员相比，仍存在数倍差距。
刘世锦认为，经测算，农村居民作为中国收入水平最低的群体，其消费倾向较高。例如，若向其提供1万亿元资金，其消费倾向约为0.8，即他们将拿出8000亿元用于直接消费。从学术角度研究消费乘数效应，大致为1.5，由此可拉动GDP增长约1.2万亿元。这将为年度经济增长提供近1个百分点的支持，在刺激政策各项资金支出对增速的拉动力度上是靠前的，对稳定经济增长具有重要意义。