“革新”大业：越南的改革开放
刘军/文
2024年以来，越南政局颇显动荡，国家主席武文赏、国会主席王廷惠等数位高官，在越共中央总书记阮富仲发动的“熔炉”反腐运动中，因“政治责任”而引咎辞职。2024年7月，阮富仲因病在任上去世，8月，国家主席苏林接任越共中央总书记，引发国际媒体及观察家的广泛关注。苏林对外宣称，越南政治经济政策将保持稳定，继续推进“革新”（DOIMOI）事业。
我们结合越南研究的国际成果，对越南“革新”时期的政治经济发展，进行一个概略的探讨。
一
越南社会主义共和国，通称越南，是位于东南亚的中南半岛东端的社会主义国家，拥有超过1亿人口，位居世界第16名。
英国伦敦大学的越裔学者武洪莲（VuHongLien，音译）与其合作者彼得·夏洛克在《降龙崛虎：越南的历史》一著中，简明扼要地回顾了越南2000多年来的历史。
《降龙崛虎：越南的历史》
武洪连 彼得·夏洛克|著
Reaktion Books
2014年
越南历史悠久，据考古资料显示，在旧石器时期，越南已有先民活动，在公元前700年左右出现东山文化，较重要的民族有雒越人。中国秦汉时期接触并征服北部（红河三角洲）及中部后，越南情况乃有可靠的文献记载。公元前三世纪，中国秦朝征服越南北部地区。
在前一世纪至十世纪的大部分时间中，越南是在中国古代各政权的直接统治之下。在此期间，中国文化大量输入越南。十世纪，越南摆脱中国统治正式建国，其后经历多个朝代，有分有合，十五世纪时曾经被明朝直接统治20多年。
十九世纪中叶，法国开始入侵越南，在西贡设立殖民政府；清帝国在中法战争中战败，失去了对越南的宗主权。越南正式成为法国殖民地，为法属印度支那的一部分。
二战期间，纳粹德国占领法国，维希政府接管法国海外殖民地。1940年9月，日本出兵占领法属印度支那北部，与维希法国共治中南半岛。1941年，胡志明等人创办“越南独立同盟会”（简称越盟），开展武装斗争以独立建国。
1944年末，盟军解放法国，维希政权灭亡。1945年3月，日军为防盟军占领越南，发动“三九政变”，推翻法国统治，立傀儡保大帝为越南帝国皇帝。1945年8月，日本无条件投降，越南陷入统治真空，越盟乘机夺取越南政权，保大帝下诏退位。1945年9月，胡志明发表《越南独立宣言》，宣告越南民主共和国成立。
1946年，法军在越南北部沿海登陆，重返越南，第一次印度支那战争爆发。法国重新控制了越南各大城市，还逼迫中国国民党政府从越南撤兵。1949年，法国主导成立由保大帝领导的越南国，越盟退却到山区进行游击战。1950年1月，中华人民共和国成为第一个承认越南民主共和国并与之建交的国家，尔后苏联和东欧国家与北越建立外交关系。
1950年起，越盟得到苏联的军事、经济援助，对法作战转入攻势。1954年，越盟军队在奠边府战役中大败法军。在议和的日内瓦会议中，双方签订法军撤出法属印度支那的协定，规定越南以北纬17度线为北越和南方越南国的临时军事分界线，还承诺将推行越南统一的选举。
1955年越南国首相吴廷琰通过公民投票罢黜保大帝，改国号为越南共和国（南越），并在美国的支持下，拒绝与越南民主共和国（北越）协商统一选举问题。1960年起，越共在南越发动游击战，南北越之间的“越战”爆发。北越由苏联及中国支援，而南越则主要由美国支援。这场战争不仅导致几百万越南人死亡，驻越美军也伤亡惨重。1973年3月，美国撤军，1975年4月，北越军队占领南越首都西贡，长达20年的越南战争结束。1976年，南北越统一为越南社会主义共和国。
1977年，越共四大确定亲苏联的方针，与中国关系趋冷。1978年12月，越南派军入侵柬埔寨，攻克柬埔寨首都金边，推翻红色高棉政权，并且扶植名为柬埔寨人民共和国的亲越傀儡政权，但联合国一直未承认柬埔寨人民共和国。
1979年1月，越南与苏联签订《越苏友好合作互助条约》。1979年2月，中国人民解放军发动对越自卫反击战，在攻入越南北部的谅山、高平、老街三个省会后，于3月中旬撤军回国。此后，中越边境冲突仍不断发生，绵延达10年之久。
越南统一后，因为全面依附苏联，继续施行极左的政治经济政策，发生了严重的经济困难，通货膨胀率一度高达500%。1986年，越共六大更换领导层后，决定仿效中国的改革开放，实行市场经济和对外开放投资的模式，此政策称为“革新”（DOIMOI），即越南的“改革开放”。
实行“革新”政策以后，越南经济形势好转，并逐渐摆脱外交困境。1989年，中苏关系实现正常化，同年9月，越南从柬埔寨撤军，中越边境冲突结束。1991年，越共代表团访问中国，中越关系实现正常化。1992年，韩越关系实现正常化。越南1995年加入东盟，1995年与美国关系正常化；2000年克林顿成为首位访越的美国总统。2007年，越南加入世界贸易组织，融入世界经济，这给越南经济社会带来了翻天覆地的变化。
二
“革新”，即越南的“改革开放”，指的是越南自1986年越共六大开始实施经济、政治改革，建立社会主义主导的市场经济的一系列政策。国际研究者从经济、政治、社会文化及国际关系等多个视角，对于越南的“革新”政策进行了比较全面的研究。
比如，法国鲁昂大学的越南裔学者陈氏英道（ThiAnh-DaoTRAN，音译）及其合作者在《反思亚洲资本主义：越南“革新”的成就与挑战》一著中，对于越南“革新”时期的成就及不足，进行了比较详细的探讨。
书中指出，越共六大之后逐步推行实施的“革新”政策，主要措施和目标包括：（1）经济自由化：放松政府对经济活动的控制，允许私营企业和外国投资进入市场；引入市场经济体制，允许私人企业和外资企业进入市场，打破国有企业垄断；政府减少对价格和资源配置的直接干预，通过市场机制进行资源配置。（2）农业改革：推行土地使用权改革，赋予农民更多土地使用权，提高农民的生产积极性，提高农业生产力。（3）国有企业改革：重组国有企业，提高其经营效率；推动国有企业股份化，引入现代企业制度，提高企业运营效率；通过重组和私有化，减少国有企业数量，优化国有资产配置。（4）对外开放：扩大对外贸易，吸引外资，逐步加入东盟（ASEAN）、世贸组织（WTO）等区域及国际性经济组织，积极参与区域和国际经济合作，融入全球经济体系。
“革新”政策推动了越南经济快速增长和社会发展。越南经济展现出强劲的增长态势，在过去30多年中，成为东南亚地区最具活力的经济体之一。在过去10年，越南经济保持了年均6%—7%的增长率，成为全球增长最快的经济体之一。越南的经济结构，从农业为主逐步转向工业和服务业主导，建立了出口驱动的经济模式，已成为全球重要的制造和出口基地，特别是在电子产品、服装和鞋类等领域。越南积极参与区域和全球经济合作，包括加入东盟、RCEP和CPTPP等贸易协定，促进了贸易和投资自由化。越南成功吸引了大量FDI，推动了制造业和基础设施的发展，外商投资不仅带来了资本，还引进了先进技术和管理经验。越南政府还通过一系列扶贫政策，显著降低了贫困率，改善了人民的生活水平。
同时，越南经济也存在着明显的弱点和不足：（1）经济结构单一：经济增长过于依赖出口和FDI，内需市场相对薄弱；制造业集中在劳动密集型产业，附加值较低，产业升级亟需推进。（2）基础设施不完善：尽管在基础设施建设方面取得了一定进展，但整体水平仍落后，交通、电力和通讯等关键领域需进一步提升；城市化进程带来的基础设施压力较大，尤其是在大城市。（3）劳动力素质和技能不足：教育和培训体系需进一步改革，以提高劳动力的技能和素质；技术工人和高素质人才短缺，制约了产业升级和创新能力。（4）环境污染问题：快速工业化和城市化导致的环境污染和资源消耗问题日益严重；需要加强环境保护政策，推动绿色和可持续发展。（5）治理与腐败问题：尽管越南政府在反腐败方面有所努力，但腐败问题依然存在，影响了公共治理效率；法治建设和制度改革需进一步深化，以提升政府透明度和公信力。
总的来看，越南经济自“革新”以来取得了显著成就，特别是在保持高增长率、吸引外资和减少贫困方面。但面对经济结构单一、基础设施不完善、劳动力技能不足、腐败及环境污染等问题，越南未来需要继续推动经济多元化、提升基础设施水平、加强教育和培训、改善环境保护政策以及深化治理改革，以实现可持续和包容性的经济发展。
三
对于越南的“革新”政策及其“改革开放”的历程，国际研究者从不同的视角出发，评价各异，洞见纷呈。
中国的研究者对于同属社会主义改革阵营的越南改革评价较高。如潘金娥等研究者在《越南的革新及中越改革比较》一著中认为，越南的社会主义“革新”总体上是成功的，其成功则归因于有正确的指导思想、明确的目标、适当的改革步骤；在改革过程中，越南共产党善于总结经验教训，虚心学习和借鉴他国的经验教训，不断创新理论思维，勇于实践探索。
《越南革新与中越改革比较》
潘金娥 等|著
社会科学文献出版社
2015年5月
同时该著指出，越南的社会主义革新与中国的改革有相同、相似之处，同时也有差别。中越两国改革的经验与得失，在很多方面可以相互借鉴。如在经济体制方面，中越两国都需要继续完善以公有制为主体的社会主义市场经济体制；在政治体制改革方面，越南很多做法值得重视，越南在党建方面的做法也有其独到之处，中越可以加强合作与交流，探讨保证国家政治稳定和经济社会发展的独特路径；越南对外战略调整也对中越关系产生了较大影响，中越双方应该能够妥善处理历史和现实问题，以使中越关系沿着正确的航道发展。
美国资深的越南研究者埃利奥特(DavidW.P.Elliott)在《变化的世界：越南从冷战到全球化的转变》一著中指出，在整个冷战时期，越南一直是国际政治中意识形态两极分化的象征。当冷战1989年结束时，越南政治精英起初拒绝与国际社会进行广泛接触。然而，中国经济的快速增长和亚洲“经济小虎”的成功，以及地区和全球国际关系的复杂调整，重塑了越南领导人的观点，促使越南走上了“革新”的改革开放之路。越南政治精英达成了共识，如果反对对外开放的保守派获胜，越南就会永远处于欠发达状态。埃利奥特强调，越南在没有失去其独特政治身份的情况下实现了与国际经济和国际社会的深度融合，日益成为一个多元化的活跃社会。
越南研究者如长（NhuTruong，音译）、东武（TuongVu，音译）等人在《龙的下腹:越南经济和政治的动态和困境》一著中，探讨了为什么越南没有像人们常说的那样“成为龙”。该著认为，越南施行革新政策之后，逐渐融入全球经济，堪称成功；但是由于缺乏有效、有远见的领导，越南经济在全球价值链中的地位仍然很低，对中国、美国的依赖则越来越大；在政治上，越南正在受到腐败等因素的侵蚀，使越南未来的政治经济发展面临着深层次的脆弱性，需要警惕和解决。
回顾越南两千多年来的历史，尤其是越南1980年代“革新”以来改革开放事业的成就及不足，或许正如英国研究者比尔·海顿在其《越南简史》（Tuttle出版社2022年出版）中所说：越南既古老又现代，富有弹性、充满活力；在过去的一个世纪里，越南经历了人类所能承受的最糟糕的情况，现在人们应该希望，在未来的岁月里，它能够享受美好的时光。
（作者系社会文化学者）
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